未抵达的晚点：京哈高铁撞人致4死1伤

　　11月25日记者获悉，铁路系统已就2013年11月22日发生的一块事故进行通报。当日11时10分44秒，D28列车行至京哈线上行线台安至盘锦北间552km305m处，撞上山海关工务段盘锦北线路车间一工区5名横过线路的员工，导致4死1伤。

　　青藏铁路格尔木站事故刚刚过去将近一个月，沈阳铁路局又发生安全事故。11月22日中午11点半左右，哈尔滨开往北京D28次动车组上的几位乘客，在微博上发布消息称，该车出了沈阳站不久之后，就停住不动了。这类乘客纷纷抱怨动车又晚点了。

　　晚点或违规操作?

　　铁路系统通报中简单描述了此次事故的概况：2013年11月22日11时10分44秒，D28列车行至京哈线上行线台安至盘锦北间552km305m处，撞上山海关工务段盘锦北线路车间一工区5名横过线路的员工，导致4死1伤。

　　铁路职工为什么会在动车通过时横穿线路?

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　　一位接近管理部门的人士介绍，比照工人施工时间和列车通过时间，缘由初步判断是D28次列车晚点。

　　事故通报称，5名铁路职工当时计划作业时间是10时59分到12时42分之间，这一时段在铁路业内称为开天窗时间，该时段内没高速列车通过，站上的员工可以进入线路内进行检修、维护等作业。

　　通报称：此次作业的区间为：台安至盘锦北602km700m至550km500m;作业的主要工作是：改道、垫板、捣固、线路人工检查、整理外观、清理垃圾;作业影响范围：封锁台安至盘锦北区间上行线。

　　通报中介绍：10时55分班长刘建军带领4名职工在552km400m处进入封闭网，11时07分D28通过后，刘组员工在下行线北侧顺线路行走100m后，横越下行线和上行线后被晚点通过的D28次列车撞上。

　　沈阳局一位职工介绍，D28车按正常的运行时间，应该在10时59分前通过盘锦北，然而实质状况是列车晚点了。其次，刘组职员在计划作业时间之前进入了封闭网，确实有违规操作之嫌，但事故发生时间已经在计划作业的天窗时间之内了。

　　该职工称，除此之外，该事故发生还有几个管理和调度上的失误嫌疑：其一是D28晚点的消息为什么没准时向盘锦北站台发出，管理者为什么没依据晚点状况准时改变计划作业时间?其二是D28车快到之时，站台上的调度职员应该能准时捕捉到有关信息，为什么没准时向刘组作业职员准时通报?

　　一位铁路系统官员向记者表示，现在还未听说沈阳铁路局的领导，由于此次事故而遭到免职或撤职处置的消息。

　　该地区铁路事故频发

　　据沈阳铁路局知情人士介绍，因事致死者包含一名刚上岗不久的高职毕业生，两名参加工作不久的大学生，还有一名28岁的现场防护员。作业班长刘建军则在事故中受伤，现在无生命危险。

　　据不完全统计，今年以来铁路系统已经发生多起事故。

　　据人民网报道， D28次列车在今年2月17日，由哈尔滨开至北京途中，在北戴河出现问题。微博网友反映，旅客被迫下车等待1小时16分。彼时据有关铁路局介绍，调度公告D28已继续开启。当时延误缘由，铁路局并未回话。

　　在沈阳局内，1122事故之前1月，也发生过一次惊险的脱轨事件：2013年十月17日13时29分，沈阳局沈山线锦州站8道通过的检930次货物列车，在617号道岔处机后1位和3至8位脱轨，约10分钟后，上述汽车被2道通过的检928次货物列车相撞，导致检928次机后1至7位脱轨，检930次机车及机后2位脱轨，中断沈山线上行行车。

　　上述沈阳局职工称，事实上铁路内部发生的事故频率比外面了解的要高不少，只是一些事故没导致职员死亡，或者伤亡的只不过铁路职工，加以铁路系统相对比较封闭，一些消息未传播到外面。

　　问责的震慑与合理

　　近年来，铁路系统对各类事故责任人的处置颇为严厉。自盛光祖于2011年2月接替刘志军以来，已有3起重大事故致使三个铁路局的一把手丢官罢职。

　　2011年7月23日，甬台温发生特大铁路安全事故，时任上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务的副局长何胜利被免职。

　　2011年十月13日，北京铁路局局长黄桂章因1164次列车脱轨事故被调任他职。近期的一次则是青藏铁路公司总经理和书记由于格尔木站撞车事故而被免职。

　　不过，铁路系统内部的免职好像并没起到足够震慑用途，缘由是免职官员随后复出的几率颇高。

　　比如，在428事故中被免职的陈功和柴铁民最后在2012年5月份双双复出，分别担任青荣(青岛-荣成)城际铁路董事长、中铁特货党委副书记。

　　而前北京铁路局局长黄桂章在脱轨事故之后也被调到京沪高铁公司担任副总经理一职，级别不变。

　　而就在不到1个月之前，青藏铁路格尔木站发生列车相撞事故，此事故致使1名旅客遇难，52人被送往医院同意治疗。事故发生之后，青藏铁路公司总经理包楚雄和党委书记王新文迅即被免职。

　　上述官员称，青藏铁路事故和哈大线事故两者都由很低级的失误导致，事故缘由完全是人祸，但青藏线上伤亡职员是广大旅客，导致的影响大而且恶劣，而哈大事故伤亡为铁路内部职工，虽然在铁路内部也会引起震动，但处置起来可能不会像青藏线事故那样严厉。不过，该官员也表示，怎么样进一步处置有关职员的责任，还有待铁路总企业的决定。

　　上述铁路系统官员称，事故发生后，对有关官员进行问责无可厚非，可以起到警示用途。但有时处置总是是第一时间将一把手就地免职，如此的处置办法是不是人性化有待商榷。事实上，新接任的领导对事故和管内状况不太熟知，会干扰事故的处置进度。所以我感觉应该在事故处置完毕、调查了解之后，对有关领导的责任做一个愈加明确的界定，然后再进行处置，才比较科学。这位官员表示。